山东省人民政府办公厅关于印发山东省秸秆人造板产业发展三年行动方案（2019-2021年）的通报　　鲁政办字〔2019〕2号　　各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：　　《山东省秸秆人造板产业发展三年行动方案（2019-2021年）》早已省政府表示同意，现印发给你们，请求严肃贯彻落实。　　山东省人民政府办公厅2019年1月5日　　（此件公开发表公布）　　山东省秸秆人造板产业发展三年行动方案（2019-2021年）　　2018年6月，习近平总书记巡视万华烟台工业园，对万华利用农作物剩余物做成的无醛秸秆人造板产品给与高度评价，赞扬其为“利国利民的好产品”。省委、省政府高度重视，明确提出打造出全国（山东）秸秆人造板产业示范区的发展思路。为了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记最重要指示精神，推展我省秸秆人造板产业发展，减缓前进样板项目推展实行，增进我省由传统人造板大省迈进绿色板材强劲省，现融合我省实际，制订如下方案。

　　一、主要目标及任务　　2021年年底前，在烟台、菏泽、德州、滨州、临沂等市建设秸秆人造板及涉及无醛建材产业示范区，增进全省传统人造板产业绿色升级，在全国构成样板效应，造就安徽、湖北、江苏、河南等粮食主产区推展布局，打造出年产能500万立方米的发展规模，构建生产能力规模和装备智能化程度全球第一。　　二、实行路径　　（一）扎根本省，优化布局。

融合我省产业发展实际和涉及市区位、资源等优势，2021年年底前，打造出四个有所不同运作模式的秸秆人造板及涉及产业特色园区，最后构建全省秸秆人造板产业及生态产业链核心区发展，将山东省打造出沦为全国绿色板材千亿级先进设备生产样板基地。　　1.烟台：打造出外向型秸秆人造板产业示范区（东部）。　　利用烟台外向型经济和果树枝资源非常丰富的优势，充分发挥山东新旧动能切换综合试验区和中韩（烟台）产业园起到，建设年产30万立方米的以苹果枝条等为主要原料的秸秆人造板生产线、贴面项目和外向型家具企业集群区，通过绿色板材和智能家具出口，超越国外独占和环保壁垒，造就我省乃至我国家不具出口产业贸易发展。

　　2.鄄城：打造出区域性秸秆人造板产业示范区（鲁西南）。　　在鄄城县的区位和秸秆资源优势基础上，融合省委、省政府《关于突破菏泽、鲁西兴起的若干意见》，建设秸秆人造板、板材饰面、智能家居生产为一体的“三合一”产业样板项目，助力鄄城扶贫和经济又好又慢发展。建设商品房精装修设施生产基地，以及作为装配式新的家装平台的落地服务中心，打造出绿色家居涉农工业园。

　　3.德州、滨州：接续京津冀家居产业移往示范区（鲁西北）。　　利用环渤海经济圈、京津冀经济圈、山东半岛蓝色经济区以及黄河三角洲高效生态经济区交汇区位和政策优势，接续京津冀家具产业移往，建设绿色家居产业集群，有效地电磁辐射京津冀地区，服务雄安新区建设。

该示范区计划建设年产30万立方米的以芦苇、麦草等为主要原料的秸秆人造板生产线及贴面项目，大力引进在京津冀较为有影响力的自定义家居企业，打造出1个年产值过百亿的绿色家居产业集群。　　4.临沂：建设临沂绿色板材、无醛粘合剂及辅材、大家居于示范园区（南部）。　　充分发挥临沂市“中国板材之都”、物流产业繁盛的优势，着力解决问题临沂人造板产业发展面对的产业集中度不强劲、龙头效应不显著等问题。通过产业统合、绿色升级，构成年产为30万立方米的无醛木材刨花板和胶合板生产能力，打造出无醛粘合剂及系列无醛辅材产品的生产园区。

增大招商力度，引入华南等地10家以上大中型家具企业。示范区建设要高起点规划，细分为无醛刨花板区、无醛胶合板区、板材饰面区、智能家居生产区、无醛建材辅材区、无醛胶黏剂生产区等6个园区，使临沂从传统人造板大市改变为绿色人造板和家具生产强劲市。　　（二）样板引导，电磁辐射全国。

以山东省秸秆人造板产业示范区建设为基础，推展样板项目在全国推展实行，逐步形成以山东省为核心，电磁辐射湖北、江苏、江西等省的稻草秸秆板产业示范区，电磁辐射安徽、河南等省的麦草秸秆板产业示范区。反对万华无醛胶包覆技术在全国推展，生产无醛环保板材，增进刨花板或纤维板产业绿色升级。2021年年底前，通过山东省样板引导，全国具体方法式家居产业集群可行性构成。

计划投资300亿元，其中成立秸秆人造板产业基金100亿元，政策性贷款等渠道融资200亿元。　　三、确保措施　　（一）完善项目的组织机制，强化企业精细化管理。根据本方案拒绝，创建系统化的工作的组织，制订清晰的工作目标，完备制度保障体系，推崇人力资源优势，确保信息流通流畅，构建企业的精细化管理。

　　（二）坚决创意驱动，增强人才承托。把创意作为推展秸秆人造板产业发展的第一动力，谋求创建省级及国家级秸秆人造板试验室和研发中心。

大力与各大院校及国内外专业研发机构合作培养人才。对现有的秸秆人造板工艺技术展开持续研发升级，为全省乃至全国的秸秆人造板产业发展获取人才承托。　　（三）推崇知识产权，夯实项目载体。

环绕中国生产2025、国家智能生产等根本性专项计划，通过产学研合作、产业链合作的方式，积极开展秸秆人造板产业专利申请和重大成果项目申报。融合现有企业转型升级市场需求，减缓前进秸秆人造板产业示范区和产业生态链建设，增进仅有产业构建高效发展。　　（四）探寻智能网联成，助力转型升级。

利用云计算、大数据、物联网等信息技术，以秸秆人造板生产及应用于数据为基础，把生产过程与互联网相连接，展开信息互相交换和通信，构建智能化辨识、定位、追踪、监控和管理；利用大数据分析技术，构建秸秆缴储运、秸秆人造板生产、秸秆人造板深加工等全产业链的数据可视化、科学化，彻底推展秸秆人造板产业与前沿科技的深度融合。　　（五）增大产业政策反对力度。

大力采取措施，引领省新旧动能切换基金反对秸秆人造板产业发展。希望有条件的地方和企业成立秸秆人造板产业发展基金，省新旧动能切换基金将按照涉及政策给与反对。

大力协商国家农业发展银行等政策性银行，为秸秆人造板项目谋求优惠贷款反对。同时，更进一步积极开展市场调研，探寻对秸秆人造板下游产品展开反对的可行性措施。融合新旧动能切换“1+5”政策体系，大力支持发展秸秆人造板现代优势产业集群，希望各地相结合龙头企业完备产业链条，积极开展产业集群招商，对符合条件的根本性招商项目给与奖励。

严肃贯彻落实《农业部办公厅、财政部办公厅关于积极开展农作物秸秆综合利用试点增进耕地质量提高工作的通报》（农办财〔2016〕39号），反对涉及市设施建设秸秆缴储运设施，完备秸秆并购体系。　　抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。

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